民進黨中國事務部 2013.11.21.
今日焦點：〈決定〉之後 更多關於「三中」改革方案的評論
習近平親自掌控中國改革議程
中國國家主席習近平或許沒有出示自己為中國共產黨改革方案寫下的親筆批示，但卻已經不遺餘力地表明，他把自己的威望押在了兩件事情上，一是經濟結構調整，一是強化一黨專制並為此掃清障礙。上周，習近平所主持的共產黨中央委員會會議提出了關於適度經濟自由化及社會和行政改革的60項任務。從那時起，中國國家媒體一直在大量拋出充滿激情的宣傳，傳達了兩個中心思想：一，中國共產黨對這些任務態度嚴肅；二，習近平是這些任務的最終制訂者和執行者。（紐約時報中文版11.21.）
〈決定〉姓毛還是姓鄧（德國之聲11.18.）
外媒評三中全會：習近平用改革覆蓋左右之爭（海外網11.21.）
德專家眼中「去廢話」版的改革《決定》（德國之聲11.18.）
環球時報：中國堪稱「世界改革大師」（環球時報11.20.）
國企改革再出發？ （FT中文網11.20.）
中國國企改革思路有新意 阻力重重考驗執行勇氣和智慧（路透社11.20）
中國土地改革沒有突破（自由亞洲電台11.20.）
中國財稅改革難大刀闊斧（路透社11.21.）
目錄
中國觀察
˙ 三中全會後首輪人事調整開啟 涉黨政軍企
˙ 樓繼偉：中央政府需承擔更多地方政府的支出責任
˙ 消息稱延遲退休年齡將分類推進 公職人員先行
˙ 中國政府尋求依靠市場解決污染問題
˙ No Sugarcoating It: A Hard Landing Is Likely
˙ 中國的工業化和它的不滿
中國與世界
˙ 美國會報告︰亞太島嶼爭端 加劇美中開戰風險
˙ 美國駐華大使駱家輝將卸任
˙ 日本擬在新防衛大綱寫入部署300輛機動坦克
˙ 歐巴馬計劃明年4月「重返亞洲」
˙ 西法庭令逮捕中共前領袖 北京強烈不滿
中國與台灣
˙ 10月外銷訂單 海外生產近53％創新高
˙ 自經區租稅優惠 經建會盼留3項
˙ 兩岸貨幣互換協議 今年簽不了
˙ 陳德銘來台 滬自貿區官員同行
中國觀察
三中全會後首輪人事調整開啟 涉黨政軍企
目前，31省份政協主席已經全部「退出」省級黨委常委班子，重慶市委常委多人職位變動。而社會最為關注的，是中紀委常委、中央第九巡視組組長、審計署副審計長侯凱「空降」上海，接替現年60歲的中紀委委員楊曉渡，擔任上海市委常委、紀委書記。〔31省區市政協主席全部「退出」黨委常委班子〕（大河網、新華網11.21.）
樓繼偉：中央政府需承擔更多地方政府的支出責任
中國財政部部長樓繼偉表示，中央政府需承擔更多地方政府所背負的支出責任。繼偉在本週出版的一本書中撰文稱，長期以來地方政府承擔的支出責任過多，這種安排需要作出調整。相比之下，中國中央政府承擔的支出責任比例顯著低於世界其他大型經濟體。很多原本應由中央政府承擔的支出責任被轉嫁給了地方政府。這本書收集了許多高級官員撰寫的文章，該書的編輯人員中包括中國國家主席習近平。該書全稱為《<中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定>輔導讀本》。〔標普：地方政府改革或降低中國主權評級風險〕（華爾街日報中文版11.20, 21.）
消息稱延遲退休年齡將分類推進 公職人員先行
11月15日公佈的〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱〈決定〉）全文明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策、實現基礎養老金全國統籌、劃轉部分國有資本充實社會保障基金、推進機關事業單位養老保險制度改革以及適時適當降低社會保險費率五大有關社保的重大問題。「一下子出臺這麼多有關社保的重大決策看似意外，但在我看來卻在情理之中。因為如今養老金的壓力太大了……。」有公開資料表明，退休年齡每延長一年，養老統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。（華夏時報11.21.）
中國政府尋求依靠市場解決污染問題
中國領導人將矛頭指向廉價使用資源的情況，這種情況曾推動工業蓬勃發展，但同時也令空氣和土壤受到污染。他們正尋求通過讓市場在大宗商品定價中發揮更大作用來解決污染問題。上周結束的中共三中全會提出了大範圍政策藍圖，上述戰略調整正是其中的一部分。新戰略承諾將使市場在資源配置中起「決定性作用」，同時對污染企業實行更嚴厲的處罰。（華爾街日報中文版11.21.）
No Sugarcoating It: A Hard Landing Is Likely
The rising share of unstable financing for the country's asset bubble threatens a chaotic ending. If the bubble suffers a confidence crash or a receding tide of liquidity, the unwinding of speculative holdings would be chaotic, causing a hard landing….Real reforms may increase investment on a better economic outlook, which may offset the negative impact from unwinding the bubble. However, as all of the country's economic problems stem from spending and investment maximization by local governments, the only meaningful reform is major curtailment of government power. That seems distant. (Caixin Online, 11.19.)
中國的工業化和它的不滿
瞭解這一點，中國領導人可能會躑躅於推行必要的改革，導致失衡繼續發展。但這不可能永遠持續。定時炸彈遲早要爆炸，增長率將會崩潰。那麼，中國領導人應該著眼於何處應對這些挑戰？看似不可能的是，他們可以從英國找到指南。正如中國的工業化是前所未有的——沒有哪個發展中國家可以在整整二十年的時間裡不間斷地保持每年10%以上的增長，200年前英國的工業化也是前無古人。（Project-Syndicate 11.8.）
中國與世界
美國會報告︰亞太島嶼爭端 加劇美中開戰風險
根據美國華盛頓時報披露的國會「美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission）」報告草案（原文），隨著中國加強主張對亞洲爭議海域的主權，美國與中國爆發軍事衝突的風險正日益提高。報告指出，美國透過外交行動和重新向亞洲平衡，已釋出強化其與東亞夥伴和盟邦關係的訊號，「然而，中國軍事現代化，加上因自動削減赤字機制可能導致的美國國力衰退，都正在改變亞洲權力平衡，降低重返亞洲政策的嚇阻效果」，「因此提高中國用威嚇手段主張其主權的可能性，而這將導致該區域更大規模衝突。」〔美國國會諮詢機構：2020年 共軍將擁有西太平洋最龐大艦隊〕（自由時報10.21、US-China Economic and Security Review Commission官網11.20、中廣新聞網11.21.）
美國駐華大使駱家輝將卸任
國駐華大使館發佈聲明稱，美國駐華大使駱家輝（Gary Locke）週三表示，他將於2014年年初卸任，以便回西雅圖與家人團聚。美國駐華大使館的許多工作人員稱，他們對這一消息感到很意外。駱家輝是歷史上首位華裔美國駐華大使，到目前為止已履職兩年半。美國駐華大使是全球最具政治敏感性的外交職位之一。
〔駱家輝否認因北京空氣品質差決定回國〕（華爾街日報中文版、中新網11.21.）
日本擬在新防衛大綱寫入部署300輛機動坦克
據消息人士21日透露，日本政府考慮在新防衛計畫大綱中明確寫入部署300輛配備大炮並能高速行駛的「機動坦克」。這種戰車正由防衛省和自衛隊進行研發，由於重量比傳統坦克要輕，可空運，因此將被用於加強尖閣諸島（中國稱釣魚島）等西南諸島地區的防衛能力。〔中日如何避免戰爭？、美澳兩國發表聯合聲明支持安倍政府安全及防務政策〕（共同社11.21、FT中文網11.20、共同社11.21.）
歐巴馬計劃明年4月「重返亞洲」
美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯於11月20日在華盛頓市內發表演講時透露，歐巴馬將於明年4月訪問亞洲各國。今後將敲定日美兩國政府正在磋商的訪日行程。此外還將討論訪問東南亞國家。此前為應對美國政府機構部分停擺，歐巴馬放棄了對亞洲國家的訪問。歐巴馬政權計劃繼續推進重返亞洲戰略。對於歐巴馬為了應對政府機構停擺而取消出席APEC首腦會議等10月的亞洲4國行程，賴斯稱「非常遺憾」。進而透露稱「為持續加強與這一地區的關係，歐巴馬總統將於明年4月重返亞洲」。（日經中文網10.21.）
西法庭令逮捕中共前領袖 北京強烈不滿
西班牙法庭對包括退休的前國家主席江澤民在內的幾位前領導人發出逮捕令，調查西藏發生屠殺的指稱。中國外交部發言人洪磊在例行的新聞發佈會上說，中國堅決反對西班牙法庭的所作所為，並且敦促西班牙面對中國的嚴正立場，改變錯誤決定，修補做出的損害，避免向支持西藏獨立的勢力發出錯誤的信號，令中國和西班牙關係受到傷害。西班牙外交部發言人說，對於中國對西班牙法庭簽發逮捕令的反應不做評論，因為法庭案件屬於司法範疇。（BBC中文網11.20.）
中國與台灣
10月外銷訂單 海外生產近53％創新高
經濟部昨公佈十月外銷訂單達三九五．九億美元，分別月增三％及年增三．二％；但海外生產比卻暴增到五十二．九％、創下歷史新高，包括資訊通信、電子產品、精密機械及電機產品等，比重都超過五成；經濟部統計處長林麗貞表示，外銷訂單統計並無區分海內外貢獻比例，但從國內出口表現不佳，可判斷出外銷訂單成長落在海外生產的部分比重較高。值得注意的是，精密儀器（面板）外銷訂單表現已創下連續六個月衰退表現；林麗貞解釋，面板接單疲弱主因是中國節能政策補助結束，加上國際競爭激烈導致。〔面板接單 連3月兩位數衰退〕（自由時報、工商時報10.21.）
自經區租稅優惠 經建會盼留3項
自由經濟示範區方案原7大項租稅優惠，在政院表示須重新思考後，經建會建議至少保留外籍高端人才綜所稅減半課稅、台商海外盈餘及股利匯回投資免稅及外國貨主進入自經區實質投資免稅等3項，但江揆尚未拍板。為了與TPP接軌，經建會建議，對專業服務業的開放可以更大。而產業活動範圍，也建議各部會思考，哪些產業活動可建立新營運模式，例如教育服務業能否有試驗性質。（工商時報10.21.）
兩岸貨幣互換協議 今年簽不了
針對中國人行行長周小川近日表示，將停止對外匯市場的常態幹預，並放寬人民幣匯率波幅，央行總裁彭淮南昨日表示，人民幣匯率彈性化，對新台幣不會造成影響，但對大陸金融市場是好事。另外，兩岸貨幣互換協議（SWAP）涉及問題複雜，今年底前無望簽署，希望能在明年中旬前順利完成。（中國時報10.21.）
陳德銘來台 滬自貿區官員同行
大陸海協會長陳德銘26日將率經貿交流團來台，預定參觀自經區重點港區、園區，且著眼兩岸經貿合作，上海自貿區管委會副主任簡大年也將隨團來台。陳德銘的經貿背景使他此行著重兩岸經貿合作。隨行的簡大年也將參訪臺北港、台中港、高雄港、桃園航空城、屏東農業生物科技園區及各科技園區，並拜訪台灣具代表性企業及在台陸資。〔陳德銘來台 王鬱琦：與審議服貿協議無關、陳德銘來台 台聯：嗆聲反服貿〕（中央社11.20、蘋果日報11.21、中央社11.21.）
（本資料由民主進步黨中國事務部提供，不代表本智庫觀點）
